2008年江苏省成人高校招生工作研讨会4月27日在苏州召开，来自全省24所高校成人教育学院院长和13个市招办负责人共70多人参加了研讨会。江苏省教育厅发展规划处、高等教育处和学生处的领导到会和代表们进行了沟通和交流，江苏省教育考试院刘炳贵院长作了重要讲话。

刘院长首先回顾总结了去年的成招工作。他说，2007年成招工作是在国家和我省加强成人高等教育管理、规范办学行为的大背景下展开的。回顾去年的工作，我们感到，成招战线的同志们充分认清了形势，抓住了机遇，实现了新目标，取得了新成绩。

一是改革平稳顺利，效果比预期要好。

2007年4月教育部下发了《关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》，2007年7月省教育厅召开全省成人高等教育工作会议，对成人高等教育提出了明确发展定位、规范办学行为、提高教学质量、化解遗留问题、保障高校稳定等一系列管理要求。这是对成人高等教育发展定位的重新审视，是对发展方向的新的调整，是对办学行为的严格规范。这些管理政策的调整，对成人高校招生工作提出了新的要求。他说，2007年省厅要求我们制定了较之往年更加严格和规范的招生办法，这些政策的调整和招生办法的改革，都是近年来力度最大的一次，这给我们的工作带来了前所未有的压力和困难。面对新的形势和挑战，在省教育厅领导的关心下，在厅职能处室的大力配合下，各市招办、各院校的同志们主动接受挑战，提高认识，统一思想，按照“坚持调整、平稳过渡”的方针，精心组织，规范操作，加强协调，通力协作，将“先上车后买票”、“上线就录”、“中介参与招生”等多年来想解决而未解决的一些老问题，调整了，解决了，使这些问题得到了根本性的改变。去年的成招达到了预期目标，效果比预期还要好！这些改革的政策和措施，对今后成教事业的健康发展产生了不可估量的积极作用。

二是管理规范有序，圆满完成了各项任务

2007年成人高考招生工作正值党的十七大召开前夕，各地从讲政治的高度，进一步加强了考试管理，保证考试安全平稳实施，考务管理超前准备、工作到位，报名、考试、阅卷等环节井井有条，考场组织规范，防范舞弊对策扎实有效，各项工作完成得十分圆满。

在报名工作前夕，考试院和南京市成招办联合百余所高校共同举办了大型成人高考招生宣传咨询活动，万余名考生和家长到场咨询，学校和考生双方信息充分交流，场面十分火爆，效果也非常好。这一活动对宣传成教事业，挖掘潜在生源，稳定事业规模起到了积极作用，是一次有益的尝试。

2007年，我们首次在南京、苏州、徐州三市开展网上报名试点工作，虽然时间很紧，准备也很仓促，但在大家的共同努力下，试点工作获得了成功，三市报名人数8.5万余人，占全省报名总数的44%。这三市的试点工作的成功，为今年我省成招全面推开网上报名打下了坚实基础。

2007年，我们首次在调剂录取阶段采用网上征求志愿的办法，将计划信息和生源信息通过网络公布于众，增加了招生工作透明度和可信度，信息更准确更快捷，方便了考生，也更好地服务了招生学校，受到招生学校和考生的欢迎。

刘院长还说，在录取阶段，我们面对新形势下的新问题和各高校的实际，工作策略作了微调和修正，原则性和灵活性找到了一个恰当的结合点，使得招生任务顺利完成。2007年全省共有193349人报名，与06年基本持平；实录取率76%，超过计划9.7%。其中：高起专81657人，录取率72.7%，完成计划的124.6%；高起本9035人，录取率44.7%，完成计划的123.3%；专升本45071人，录取率74.1%，完成计划的88.5%。刘院长提醒大家：这个计划没有完成，是计划不匹配，宣传工作不到位，还是有些生源群体我们没有开发和争取，值得我们反思和研讨。各层次录取新生中，脱产22179人，占录取总数的16.33%，非脱产113584人，占录取总数的83.66%，脱产数按照宏观调整的要求得到了有效控制。

在经历了2007年成招政策的改革与调整之后，我省成人高校招生工作如何按照科学发展观的要求深化改革，更好地为成人高等教育事业发展服务，如何结合江苏实际，充分发挥江苏优势，走出一条有江苏特色的成招科学发展新路子，对此，刘院长也提出了三点意见。

（一）以保持稳定促发展，构建成招新亮点

成人高校招生工作要以科学发展观为统领，解放思想，统一认识，牢固树立好字优先，又好又快的发展理念。 “好字优先，又好又快”的发展理念，强调的是发展的质量和发展的水平。改革是发展的动力，是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的，是稳定最可靠的保证；稳定则是改革、发展的前提条件，也是发展的重要要求。我们只有认真把握好改革的节奏，在保障稳定的前提下，通过创新机制、创新思路、创新方法、创新渠道，才能稳步推进成招改革，才能更好更快地发展我们的事业。

刘院长说，我们要站在建设学习型社会和构建终身教育体系要求的高度，充分认识发展成人高等教育的重要性，以科学发展观为指导，贯彻：“积极发展、规范管理、提高质量、改革创新”的方针，统筹管理、协调发展。对学校来说，应该结合自身定位、办学特色和学科优势，科学合理地确定办学类型、层次和专业。

针对以往招生过程中出现的一些问题，刘院长说，我们要进一步加强管理，严格执行教育部和省厅出台的学历文凭政策、学籍管理制度、证书审核发放制度，校外合作办学审批要严格，检查和监管制度要到位，坚持高校的办学主体地位，严禁转移和下放教学权和办学权，不得以任何形式转移招生录取的职责和权利，严禁委托个人或中介机构参与招生，不得发布模糊和虚假信息，误导学生。招考部门要进一步做好成人招生宣传工作，充分利用各种媒体，以多种形式，把新政策、新规定、新办法尽可能地宣讲透彻，宣传到位，确保考生的知情权。

刘院长强调，各地各高校要切实做好稳定工作，对于停止招收成人脱产班、包括重点本科院校停招专科层次等产生的遗留问题如何妥善处理，各地各学校要提出化解对策，保证学校工作和学生工作的稳定，始终把规范办学秩序、维护学校稳定摆在重要位置。

（二）以巩固成果为基础，严格要求不动摇。

针对对多年存在的 “先上车后买票”、“上线就录”、“中介参与招生”等问题，2007年我们提出了改革意见，从政策和措施上都作出了严格要求，这些改革被实践证明是对的，是符合教育部和省教育厅的要求的，在今年的招生工作中，我们要坚持下去。刘院长强调指出，对于“先上车后买票”的做法，我们要继续坚持“不”字 。对于“上线就录”的问题，大家一方面要看到成招计划的指导性，同时更应该认识到它的严肃性和规范性。对于“中介参与招生”的问题要坚决制止。拉生源，虚假允诺的做法，只会扰乱招生秩序，造成更大的不稳定，不利于事业的健康发展。

（三）以规范安全为关键，打造成招新形象。

今年是奥运之年，成招工作要为社会稳定作贡献。今年也是全党全面贯彻落实十七大重大战略部署，深入开展学习实践科学发展观活动的重要时段，我们要对今年成人高校招生考试工作做进一步谋划，针对近年成招改革的重点环节，认真做好充分准备，确保考试组织、考试安全万无一失。

今年我省将全面推行网上报名和网上征求志愿，相关软件的编制、完善工作已经启动。刘院长说，我们要充分估计全面推开后，可能带来的问题有哪些，解决的对策是什么，重点难点在哪里，考前的培训工作需要怎样进行等一系列问题，做好充分的思想准备，保证网上报名和征求志愿工作顺利实施。

考试安全是考试工作的生命线，是成人高考中的一个重要议题。成人高考在国家级教育考试中，生源结构比较复杂，考风考纪相对来说比较难抓，存在问题也比其他考试多一些。刘院长强调指出，面对严峻的考试环境和招生环境，我们不能掉以轻心、麻痹大意。随着网上报名和网上征求志愿的推行，招录环节和要求都发生了变化，考务管理也必须做出相应的调整。成人高考考务细则和考评办法要更加规范些，跟实际工作联系更紧密些，操作性更强一些。

刘院长说，招生考试工作直接影响着考生和家庭利益，也影响着社会的和谐稳定，我们的招考服务更应该以人为本，坚持招考为民，服务意识要更实一些，服务能力要更强一些，服务方式要更多一些，认真倾听基层的声音，做过细的工作，满足服务对象的合理要求。他说，只有在思想上有了服务意识，才能听进去基层的意见，才能找到适合实际需要的办法，才能真正体现为院校服务，为基层服务，为考生服务的宗旨，以优质服务来提升形象、打造品牌。

会上，代表们充分激发灵感和情感，从规范健康、有序发展的高度来把握成招今后的发展路子，从宏观和微观层面上畅所欲言，通过讨论、交流，认真分析新形势下成教事业和成招工作面临的新问题，进一步了提高认识，统一了思想，初步梳理出2008年我省成人高校招生工作的基本思路，为今年成招工作的顺利实施奠定了思想基础和组织保证。